Методические рекомендации

Антитеррористическая комиссия Московской области

Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети интернет

Что относится к экстремистскому контенту?

В условиях угроз международного терроризма и экстремизма в ГАП ОУ МО «Профессиональный колледж Московия» активно реализуется концепция государственной политики в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Правовой основой, необходимой для организации указанной деятельности, является Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Система профилактики в колледже организована согласно; «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999г. №120-ФЗ

«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 N 182-ФЗ

Профилактика идеологии терроризма и экстремизма проводиться в соответствии с планами работы и методическим рекомендациям совместно с отделом безопасности колледжа, отделом по УВР, СПС колледжа.

СПС колледжа реализует комплекс профилактических Проектов программ и методических рекомендаций (Приложения) по первичной профилактике идеологии терроризма и экстремизма в образовательном учреждении и в среде молодежи.

Реализуются профилактические проекты по профилактики агрессивного противоправного поведения обучающихся колледжа, профилактика конфликтного поведения, буллинга и пропаганды криминальной субкультуры АУЕ.

Профилактические проекты по УВР – «Профилактика» по СПС 4-профилактических проекта:

№1- «Безопасная молодость» -по профилактики агрессивного противоправного поведения обучавшихся и профилактики антивитального поведения.

Проект №2- «Мы вместе» для педагогов по работе с обучающимися группы риска.

Проект№3 «Мы против» профилактика идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде.

Проект№4 «Стоп конфликт» профилактика конфликтов, буллинга в образовательной среде.

Педагогами колледжа осуществляется ежедневных контроль социальных сетей, обучающихся колледжа на выявление проявлений социально-опасного поведения.

Основное направление в первичной профилактике является выявление путем наблюдения и личного контакта с обучающимися колледжа и социально-психологическое тестирование.

На первом этапе проводиться первичная профилактика исследования агрессивного противоправного поведения, идеологии терроризма и экстремизма в виде тестирования на агрессивное поведение и предрасположенность к противоправному поведению. Вторым этапом первичной профилактике проводиться тестирование на предрасположенность к экстремистским взглядам и поведению и исследования уровня толерантности.

Третий этап первичной профилактики — это повторное исследование ранее проходивших испытание респондентов для определения динамики поведения, методов и методик, применяемых в профилактической деятельности. Выявленные лица находятся на контроле в СПС колледжа для дополнительного социально-психологического сопровождения.

По результатам наблюдения и социально-психологических исследований с выявленными лицами в группах где они обучаются также с родителями, ближайшим окружением, кураторами групп проводиться дополнительные социально психологические, воспитательные мероприятия, направленные на   коррекции поведения данных обучающихся.

Методические рекомендации, программы и проекты по профилактики идеологии терроризма и экстремизма, используемые в образовательном учреждении:

1. Программа по предупреждению терроризма и экстремизма конфликтных ситуаций на межнациональной и религиозной почве в молодежной среде «Мы против насилия и экстремизма»

2. Методические рекомендации (министерства образования МО) по профилактике экстремизма в молодежной среде Методические рекомендации по организации адресной профилактической работы с лицами наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма и экстремизма и взаимодействию с правоохранительными органами

3. Памятка УМВД России по профилактике экстремизма в подростковой среде

4. «Методические рекомендации по раннему выявлению и профилактике экстремизма в среде обучающихся»

5. Методические рекомендации министерства просвещения по планированию и информационному сопровождению мероприятий комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской федерации на 2019-2013годы в субъектах Российской Федерации

6. Методические рекомендации «ПЕРВАЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПОСТРАДАВШИМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ»

7. Дополнительная образовательная программа «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма»

8. Методические рекомендации Министерства образования и науки РФ «Угрозы, вызываемые распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни»

9. Лекция «Террористическая идеология: сущность и проблемы противодействия террору»

10. Методические рекомендации по вопросам ресоциализации подростков, подвергшихся декструктивному психологическому воздействию сторонников религиозно-экстремисткой и террористической идеологии

11.Проект№3 «Мы против» профилактика идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде.

12. Проект№4 «Стоп конфликт» профилактика конфликтов, буллинга в образовательной среде.

13. Экстремизм и безнадзорность

14. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О мерах и требованиях по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций Московской области

Нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации (1993 г.) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ
2. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
3. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
5. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ
7. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 536 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
8. Указ Президента РФ от 14 июня 2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
9. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019-2023 годы, утвержденный Президентом РФ 28.12.2018г г. № Пр. – 2665.
10. Дополнительная образовательная программа «Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма» Письмо Минобрнауки РФ от 11.11.2015 №09-3149.

Цель:

• преодоление элементов негативного отношения молодёжи к представителям иных национальностей и религий, укрепление стабильности и согласия в обществе, недопущение противоправных действий молодёжи и несоблюдение общественного порядка.

Задачи:

• Организация просветительской деятельности, направленной на профилактику терроризма и экстремизма.
• Формирование толерантного сознания и национальной терпимости у обучающихся.
• Выявлять и преодолевать распространение негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие обучающихся.
• Способствовать достижению необходимого уровня (в пределах познавательных способностей) правовой культуры воспитанников как основы толерантного сознания и поведения.
• Способствовать формированию позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур и религий народов России, их традиций и этнических ценностей.

Экстремизм и его разновидность терроризм представляют реальную опасность как для международного сообщества в целом, так и для нашего государства в частности.

Экстремизм — приверженность отдельных лиц, групп, организаций к крайним, радикальным взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности.

Экстремизм распространяется как на сферу общественного сознания, общественной психологии, морали, идеологии, так и на отношения между социальными группами (социальный экстремизм), этносами (этнический или национальный экстремизм), общественными объединениями, политическими партиями, государствами (политический экстремизм), конфессиями (религиозный экстремизм).

Экстремизм многообразен, также разнообразны порождающие его мотивы. Основными мотивами являются: материальный, идеологический, желания преобразования и неудовлетворенности реальной ситуацией, власти над людьми, интереса к новому виду активной деятельности, товарищеский, самоутверждения, молодежной романтики, героизма, игровой, привлекательности смертельной опасности.

Экстремистской деятельностью (экстремизмом) является:

— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

— нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

— воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

— воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

— совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса РФ;

— пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

— публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

— публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

— организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

— финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Экстремистская организация — это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Как оградить себя и близких от экстремистской пропаганды?

Эксперты советуют рассказать своим родным и близким об опасности экстремизма, а также попросить их придерживаться следующих простых правил:

— не вступайте в диалог с проповедниками, подошедшими к вам на улице и предлагающими посетить собрание организации;

— не пытайтесь отстаивать свои убеждения при первой же встрече с проповедниками любой организации;

— если вы решите задать вопросы о структуре организации, то делайте это без агрессии или скрытой иронии; если вам предложили листовку, брошюру, журнал, поблагодарите и вежливо откажитесь;

— ваша цель — разобраться и не попасть в сети деструктивной организации;

— для сохранения душевного и физического здоровья подумайте, стоит ли причинять боль родным и близким, вступая в ряды объединений нетрадиционного направления;

— не пытайтесь найти цель в жизни, успех и покой в рядах организаций, миссий, церквей нетрадиционного направления.

Политическая практика экстремизма находит выражение в различных формах экстремистской деятельности, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами как мятеж, повстанческая деятельность, терроризм.

Терроризм в отечественной юридической литературе рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма.

Терроризм — представляет собой многоплановую угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства, одну из наиболее опасных разновидностей политического экстремизма в глобальном и региональном масштабах.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за терроризм, — то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного ущерба либо наступление опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза свершения указанных действий в тех же целях.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 — 206, 208, 211, 277 — 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ.

По своей социально-политической сущности терроризм представляет собой систематическое, социально или политически мотивированное, идеологически обоснованное применение насилия либо угроз применения такового, посредством которого через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые террористами цели.

Терроризм включает несколько взаимосвязанных элементов: идеологию терроризма (теории, концепции, идейно-политические платформы); террористические структуры (международные и национальные террористические организации, экстремистские — правые и левые, националистические, религиозные и другие общественные организации, структуры организованной преступности и т.п.), а также собственно террористическую практику (террористическую деятельность).

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже. Главное правило: избегайте без необходимости посещения регионов, городов, мест и мероприятий, которые могут привлечь внимание террористов. Как правило, это многолюдные мероприятия с тысячами участников и популярные развлекательные заведения.

При угрозе теракта:

• Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, культурно — развлекательных, спортивных и торговых центрах.
• При обнаружении забытых вещей, не трогая их, сообщите об этом водителю, сотрудникам объекта, службы безопасности, органов милиции.
• Не пытайтесь заглянуть внутрь подозрительного пакета, коробки, иного предмета.
• Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно они не выглядели, в них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в банках из-под пива, сотовых телефонах и т.п.).
• Не пинайте на улице предметы, лежащие на земле.
• Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не приняли за противника.
• При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.
• Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохранительные органы.

Террористы часто выбирают для атак места массового скопления народа. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники.

Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

• Избегайте больших скоплений людей.
• Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
• Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
• Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.
• Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.
• Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
• Не держите руки в карманах.
• Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.
• Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
• Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
• Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, «выныривайте», резко оттолкнувшись от земли ногами.
• Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.
• Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.
• Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.
• При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.
• Не присоединяйтесь к митингующим «ради интереса». Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.
• Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций может повлечь уголовное наказание.
• Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах.

Как вести себя при обнаружении подозрительных предметов? 

• Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания.
• Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).
• Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен — немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.
• Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.
• Во всех перечисленных случаях:
• не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
• зафиксируйте время обнаружения предмета;
• постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
• обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем);
• Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.
• Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами — это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

Планы работы

1. План работы по выполнению решений Антитеррористической комиссии Московской области на 2020 год

2. План работы социально психологической службы по профилактике идеологии терроризма и экстремизма